"NATO na kolenima, SAD nije oslonac - Evropi treba vojska"

Od kraja Drugog svetskog rata, američka vojna moć je ključni stub evropske bezbednosti i integracije, što je verovatno bilo najveće dostignuće Vašingtona u spoljnoj politici.

Ali, administracija američkog predsednika Donalda Trampa je jasno stavila do znanja da SAD više ne žele da igraju ulogu garanta evropske bezbednosti. Pretila je okupacijom teritorije NATO-a, smanjila podršku Ukrajini, uvela carine evropskim saveznicima i pozvala na „podsticanje otpora trenutnom evropskom pravcu“ u svojoj Strategiji nacionalne bezbednosti za 2025. godinu.

Poruka, piše Bergman, je jasna: Evropa više ne može da se oslanja na SAD. Prvi put za osam decenija, kontinent je ostavljen sam.

Evropa se suočava sa ruskom pretnjom

U takvim okolnostima, evropske države ponovo postaju ranjive na rusku agresiju. Ako Moskva, nakon Ukrajine, obnovi svoju ratnu mašineriju i usmeri pažnju dalje na zapad, Istočna Evropa bi se brzo mogla naći ugrožena.

Ovo, smatra autor časopisa „Forin afers“, trebalo bi da podstakne evropske lidere da naprave radikalnu promenu u odbrambenoj politici.

BloombergAdria.com

Ali takav preokret se još ne dešava. Iako su se članice NATO-a obavezale da će povećati izdatke za odbranu na 3,5 odsto BDP-a do 2035. godine, sam novac neće doneti bezbednost. Problem nije finansijski, već strukturni: evropske vojske nisu organizovane da brane kontinent bez Sjedinjenih Država.

Maks Bergman upozorava da su evropski lideri svesni svoje bezbednosne zavisnosti, ali poriču zaključke koji iz toga slede. Ključna prepreka je uverenje da je odbrana nacionalna, a ne evropska odgovornost. Države žele da zadrže potpunu kontrolu nad sopstvenim vojskama, ali time ignorišu činjenicu da Evropa nije suverena u odbrani od 1945. godine, pošto se decenijama oslanjala na stranu silu - Sjedinjene Američke Države.

Sada kada se SAD povlače, najefikasniji način odbrane bez Vašingtona je integracija odbrambenih napora. Evropa mora da uradi ono što radi u svakoj ozbiljnoj krizi - da aktivira Evropsku uniju. Vreme je, piše Bergman, da EU postane evropski Pentagon.

Istorijski presedan i propuštena prilika

Ovo nije prvi put da se Evropa suočava sa američkim povlačenjem.

Krajem 1940-ih, Vašington je želeo da povuče svoje trupe iz Evrope, ali su zapadnoevropske države bile preslabe da se brane, dok je sovjetska pretnja bila prevelika.

Cilj SAD u to vreme nije bio NATO, koji je, prema istoričaru Stenu Riningu, viđen kao privremeno rešenje, već izgradnja ujedinjene Evrope kao „treće sile“. Prvi korak je bio osnivanje Evropske zajednice za ugalj i čelik 1950. godine, projekta koji je imao za cilj pomirenje Francuske i Nemačke i integraciju ratne industrije kontinenta.

BloombergAdria.com

Nakon izbijanja Korejskog rata 1950. godine i straha od sovjetske invazije, francuski premijer Rene Pleven predložio je stvaranje evropske vojske. Godine 1952, šest zemalja je potpisalo sporazum o zajedničkoj vojsci, budžetu i institucijama, ali ga je francuski parlament odbio 1954. godine iz straha od gubitka suvereniteta. Američke trupe su tako ostale u Evropi - trajno.

Rezultat je bio da Evropa nikada nije morala da se vojno federalizuje. NATO je stvorio iluziju nacionalnog suvereniteta, iako su u stvarnosti SAD donosile ključne odluke.

NATO bez SAD - prazna ljuštura

Nakon Hladnog rata, Evropska zajednica je evoluirala u EU, a Mastrihtski sporazum iz 1993. godine uveo je Zajedničku spoljnu i bezbednosnu politiku. Ali SAD tada nisu želele da odu. Madlen Olbrajt je 1998. insistirala da ne bi trebalo da bude „razdvajanja“ ili „dupliranja“ NATO-a i EU.

Danas se situacija ponovo menja. Evropa se suočava sa agresivnom Rusijom, dok se SAD povlače. Kontinent ima oko 30 različitih vojski, sa različitom opremom i nivoima spremnosti.

Bez SAD, NATO bi bio prazna ljuštura, upozorava Maks Bergman iz CSIS-a.

BloombergAdria.com

Evropske vojske su zamišljene kao pomoćne snage u ratu koji predvode Amerikanci. Nedostaje im ključna logistika, dopunjavanje gorivom u vazduhu, strateški transport i napredna obaveštajna tehnologija.

Građani žele evropsku vojsku

Prema istraživanju lista „Le Grand Continent“ sprovedenom početkom 2025. godine, samo 19 odsto Evropljana veruje da njihove nacionalne vojske mogu da ih odbrane, dok čak 60 odsto ima poverenja u hipotetičku zajedničku evropsku vojsku. Ovo je ključni nalaz koji Maks Bergman ističe u svojoj analizi.

Francuska i Velika Britanija imaju ograničene fiskalne kapacitete, Nemačka investira, ali njen istorijski pacifizam čini njeno vojno vođstvo nesigurnom tačkom oslonca. Umesto toga, Evropa se fragmentira u regionalne koalicije - od britanskih Zajedničkih ekspedicionih snaga do nordijske odbrambene saradnje - ali to ne može zameniti zajednički evropski okvir.

BloombergAdria.com

EU kao stub odbrane

Evropska unija ima 450 miliona stanovnika i ekonomiju uporedivu sa kineskom, ali ne koristi svoje prednosti. EU je već pokazala da može da deluje u krizama - od pandemije, preko energetske krize, do migracija.

Prema Evrobarometru iz 2025. godine, oko 80 odsto građana EU podržava zajedničku odbrambenu politiku. Kako ističe Maks Bergman, najveća prepreka nije politička, već birokratska: nacionalna ministarstva odbrane i odbrambene industrije.

Integracija, poput jedinstvenog tržišta 1980-ih, donela bi efikasnost i uštede. Prema studiji istraživačkog centra Brojgel, zajedničke nabavke bi mogle da prepolove troškove ponovnog naoružavanja.

BloombergAdria.com

Evropa mora delovati zajedno

Jačanje odbrambene uloge EU ne znači kraj NATO-a ili nacionalnih vojski. EU bi finansirala i organizovala snage, dok bi NATO ostao komandna struktura - ali evropska. Bergman predlaže da Evropljani preuzmu vrh NATO-a, uključujući i poziciju vrhovnog komandanta.

Integracija odbrane mora ići ruku pod ruku sa integracijom spoljne politike. Evropa mora govoriti jednim glasom. Istorija pokazuje zašto je EU uopšte stvorena: male države su shvatile da ne mogu same da prežive.

Kako zaključuje Maks Bergman u časopisu „Spoljni poslovi“, povlačenje SAD ponovo preti evropskim državama. Aktiviranjem onoga zbog čega je evropski projekat stvoren – zajedničkih moći – Evropa može da obezbedi sopstvenu budućnost.

(Foreign Affairs)