КАКО ТРАМП МОЖЕ ДА УНИШТИ НАТО "Отворен позив Путину и Сију"

Амерички председник је рекао да „апсолутно“ разматра повлачење из НАТО-а, али није детаљније објаснио ту претњу.

За сада, Трамп није предузео никакве кораке ка повлачењу, потез који му амерички закон забрањује без одобрења Конгреса.  

"Политико" је разговарао са стручњацима који су описали Трампове опције, као и колико су реалне и колико би штетне биле за савез. Некима је додељена анонимност да слободно говоре о осетљивим темама.

Сценарио 1 - Позив Путину и Сију

Све веће претње, критике и реторика о НАТО-у наставиле би оно што Трамп сада ради. Амерички председник је више пута умањивао значај клаузуле о колективној одбрани НАТО-а, познате као Члан 5, и изразио сумње у то да ли би заиста послао америчке трупе да бране савезничке земље.

Понављајући ове недеље да је алијанса „папирни тигар“, додао је да и руски председник Владимир Путин „то зна“.

BloombergAdria.com

Европски лидери су истакли овај ризик. Сваки пут када амерички председник доведе у питање савез, то озбиљно нарушава кредибилитет одбрамбеног и одвраћајућег става НАТО-а, рекла је Герлинде Нихус, независна стручњак за безбедност и бивша дугогодишња званичница НАТО-а.

- Одвраћање делује и психолошки у перцепцији мозга вашег противника. Ако ваш противник мисли да сте папирни тигар онда је то наравно отворени позив Владимиру Путину и донекле кинеском председнику Си Ђинпингу да тестирају савез - рекла је она.

BloombergAdria.com

Сценарио 2 - "Колико пара, толико музике"

Трамп би такође могао да одлучи да отежа живот савезницима НАТО-а, а да не иде до краја. То се већ дешава у ограниченој мери. САД су искористиле чињеницу да се сви политички документи у радним одборима НАТО-а једногласно одобравају да блокирају извештаје о мање важним питањима као што су климатске промене и људска безбедност, понекад заједно са другим савезницима, рекла су два дипломате НАТО-а.

- САД и даље имају солидан тим, учествују у одборима... преговарају - рекао је дипломата, али је додао да би Вашингтон могао да нанесе више штете ако жели, тако што би обуставио рад у централним одборима као што су они који се баве Украјином и Русијом.

BloombergAdria.com

САД би такође могле да одбију да плаћају своје чланарине у заједнички буџет НАТО-а, који покрива ствари попут оперативних трошкова. Неки у Трамповој администрацији наводно разматрају наметање модела „плаћања по употреби“ НАТО-у који би спречио савезнике који не испуњавају своје циљеве потрошње да имају реч у заједничким мисијама и активирање Члана 5.

Иако „не постоји механизам“ за спровођење те стратегије, рекла је Герлинде Нихус, Трамп би то и даље могао да постигне политичким притиском.

Говорећи у име организације, званичник НАТО-а је за Политико рекао:

BloombergAdria.com

- Не коментаришемо детаље разговора међу савезницима. Расправе у одборима су кључни део свакодневног рада НАТО-а у којем су редовно укључени сви савезници.

Сценарио 3 - Повлачење трупа из Европе

Вашингтон би такође могао да одлучи да повуче своје трупе из Европе. САД тренутно имају између 67.500 и 85.000 војника стационираних на континенту у најмање 31 сталној бази и 19 војних локација.

Трамп има ограничене маневарске могућности - према закону из 2025. године, он мора да задржи 76.000 војника у Европи, осим ако повлачење не траје мање од 45 дана или га не одобри Конгрес. Ако би Трамп повукао законски максимум од око 9.000 војника, то би било „разумно“ штетно за савез , али не и катастрофално, рекао је Ед Арнолд, виши стручњак за одбрану у тинк-тенку Краљевског института уједињених служби и бивши званичник НАТО-а. Европски савезници би могли да замене те трупе, рекао је он, или да им пруже еквивалентне могућности као што су ракете дугог домета. 

Али Арнолд тврди да је мало вероватно да ће се то догодити, јер је Трамп заинтересован да задржи трупе и војну имовину у Европи како би се могли брзо распоредити у сукобима попут рата у Ирану.

BloombergAdria.com

- Ако желе да прошире рат на Блиском истоку, заправо је прилично корисно да буду тамо јер се онда могу кретати између позорница - рекао је он, додајући да се ту Трампове политичке жеље сукобљавају са стварним оперативним захтевима Пентагона.

- Ако одведете своје трупе и стручњаке даље од места где су вам потребни... заправо ћете наштетити сопственим операцијама - истакао је Арнолд.

BloombergAdria.com

Сценарио 4 - Остављање Европе на цедилу

САД би могле да се повучу из четворогодишњег циклуса војног планирања НАТО-а, који одређује коју опрему и колико војника свака чланица мора да додели алијанси у сценарију инвазије, на основу три регионално специфична одбрамбена плана.

То технички не би утицало на америчке војне обавезе, рекао је Ед Арнолд, али би их ефикасно замрзнуло како је обећано у последњем циклусу који је завршен прошле године.

То би оставило Европљане у потрази за попуњавањем празнина - укључујући и области као што су противваздушна одбрана, обавештајне службе и снабдевање горивом у ваздуху. САД би такође могле да бојкотују састанке НАТО-а или да повуку своју делегацију.

BloombergAdria.com

То би било „веома штетно“, рекао је Арнолд, јер би ефикасно паралисало рад алијансе, с обзиром на то да се она ослања на једногласне одлуке. За сада, европски савезници нису забринути због ових сценарија, према речима два висока дипломате НАТО-а. 

Сценарио 5 - Америчко напуштање НАТО пакта

Формално напуштање НАТО-а долази са тешким правним препрекама.

Трамп би технички морао да добије подршку две трећине Сената пре него што би могао да активира Члан 13 оснивачког уговора алијансе – процес који траје годину дана. Али амерички председник такође може једнострано да раскине уговоре – као што је то учинио 2020. године када је напустио споразум о међусобном надзору „Отворено небо“.

BloombergAdria.com

Амерички судови би могли то да блокирају, иако је правосуђе често оклевало да се меша у спољну политику. Ипак, такав потез би готово сигурно изазвао тужбе од држава предвођених демократама или америчких грађана који послују у Европи. Конгрес би могао да се придружи ако било који дом промени руке након новембарских избора, рекао је Скот Андерсон, виши уредник у часопису „Лофер“.

- Чини ми се да су судије мање спремне да стану на његову страну након годину дана прекорачења извршне власти - рекао је један званичник Министарства одбране САД.

Бела кућа није одговорила на захтев за коментар листа „Политико“.