Мигрантска криза: Зашто је 50.000 људи похрлило у Шпанију

Међу њима су и стотине деце, од којих су нека на опасан пут кренула без знања родитеља. Број погинулих при покушају преласка порастао је на 27. Локални извори наводе да су се многи утопили, док су други страдали у стампеду.

Шпанија је у Сеуту послала додатне полицијске и војне снаге, а град са око 85.000 становника суочен је са преоптерећеним прихватним центрима и хиљадама људи на улицама.

Премијер Педро Санчез стигао је данас у Сеуту и најавио привремени центар за регистрацију и тријажу миграната, као и убрзано протеривање оних који немају право да остану у Шпанији.

Масовни прелазак повезан је са недавном пресудом Врховног суда о мигрантима који у Сеуту и Мелиљу покушавају да уђу морским путем, тврдећи да се њено погрешно тумачење брзо проширило кријумчарским мрежама.

BloombergAdria.com

Шта је Сеута?

Сеута се у медијима најчешће описује као шпанска енклава у Северној Африци. То није потпуно погрешно, али географски прецизнији израз био би шпанска ексклава и полуенклава.

Ексклава је део државе који је од њеног главног територија одвојен територијом друге државе или морем. Сеута припада Шпанији, али је од шпанског копна одваја Гибралтарски мореуз, па је ексклава.

Права енклава била би потпуно окружена територијом друге државе. Сеута са једне стране граничи са Мароком, а са друге излази на Средоземно море. Зато је прецизније назвати је полуенклавом, односно територијом која је копном окружена другом државом, али има излаз на море.

BloombergAdria.com

Да ли је Сеута део Европе и Европске уније?

Географски није у Европи, него у Африци. Политички и правно, Сеута је аутономни шпански град и саставни део Шпаније, а тиме и Европске уније. У Сеути важе шпански закони, евро је службена валута, а становници учествују на шпанским и европским изборима.

Град има око 84.000 становника, међу којима су хришћани, муслимани, Јевреји и хиндуси. Сеута је и део шенгенског простора, иако за њу важе одређена посебна правила. Граница између Сеуте и Марока спољна је граница Шенгена, док се при путовању из Сеуте према шпанском копну могу спроводити додатне провере.

Град није део царинског подручја Европске уније нити се тамо примењује шпански ПДВ. Уместо њега постоји посебан локални порески систем, због чега се роба између Сеуте и континенталне Шпаније третира другачије него роба која се креће унутар остатка земље.

Зашто Сеута припада Шпанији?

Португалија је Сеуту освојила 1415. године. Након што су се португалска и шпанска круна крајем 16. века нашле под истим владарем, Сеута је остала повезана са Шпанијом. Португалија је шпанску власт над градом формално признала Лисабонским уговором 1668. године.

Сеута је 1995. добила статус аутономног града. Шпанија је сматра саставним делом своје територије, попут било ког другог града у земљи.

Мароко, међутим, полаже право на Сеуту и око 400 километара удаљену Мелиљу. Рабат их сматра остацима европске колонијалне власти на афричком континенту. Шпанија одбацује такву упоредбу и истиче да су оба града вековима део њене територије.

BloombergAdria.com

Зашто мигранти покушавају да уђу баш у Сеуту?

Сеута и Мелиља једине су копнене границе Европске уније са Африком. Особа која пређе границу из Марока у Сеуту физички улази на шпанску територију и у Европску унију.

Због тога су оба града годинама одредиште миграната из Марока, других земаља северне Африке и подсахарске Африке. Неки прескачу високе граничне ограде, неки покушавају да пређу скривајући се у возилима, а execution многи пливају око лукобрана који раздвајају шпанску и мароканску страну.

Улазак у Сеуту не значи аутоматски да особа може слободно да настави према Мадриду, Барселони или остатку Европе. Мигранти се региструју, а део њих смешта се у прихватне центре. Могу да затраже азил, да буду премештени на шпанско копно или враћени у земљу из које су дошли, у зависности од њиховог статуса и појединачног поступка.

BloombergAdria.com

Зашто су сада одједном кренуле десетине хиљада људи?

Потпуно објашњење засад не постоји. Шпанске власти и међународне агенције наводе да још није јасно шта је изазвало тако велики и координисани талас прелазака.

Директан разлог био је нагли нестанак или озбиљно слабљење мароканске контроле границе.

BloombergAdria.com

Снимци показују да су хиљаде људи готово истовремено кренуле према Сеути, пролазећи уз обалу, пливајући око лукобрана или улазећи кроз слабо надзиране делове границе. Такав број људи тешко би могао да пређе у неколико сати када би мароканске снаге границу надзирале на уобичајен начин.

Није, међутим, потврђено да ли је Рабат намерно допустио масовни прелазак како би извршио политички притисак на Мадрид. Шпанија и Мароко договоре су појачану сарадњу и брже враћање особа које су ушле без допуштења, али власти нису јавно изнеле коначан закључак о томе зашто је гранична контрола попустила.

BloombergAdria.com

Да ли је у питању политички сукоб Шпаније и Марока?

То је једна од главних сумњи јер је Мароко миграције већ користио као средство притиска.

У мају 2021. мароканске власти су ублажиле контролу границе, након чега је у Сеуту током два дана ушло око 8.000 до 10.000 људи. Криза је избила након што је Шпанија допустила лечење Брахима Галија, вође покрета Полисарио који се бори за независност Западне Сахаре. Мароко Западну Сахару сматра својом територијом.

BloombergAdria.com

Односи су се смирили након што је Мадрид 2022. подржао марокански предлог аутономије Западне Сахаре. Данашњи масовни прелазак зато је поново подстакао нагађања да Рабат жели да пошаље политичку поруку Мадриду, но за то засад нема јавно објављеног чврстог доказа.

Део коментатора прелазак повезује и са недавно посетом шпанског премијера Педра Санчеза Алжиру, главном регионалном супарнику Марока. Ипак, засад није потврђено да је управо та посета изазвала кризу.

Да ли је важна пресуда шпанског Врховног суда?

Могуће је да је допринела повећању броја покушаја.

Шпански Врховни суд почетком јула пресудио је да се поступак непосредног враћања на граници не може аутоматски примењивати на људе који у Сеуту уђу пливајући. Такав се поступак, према пресуди, односи на особе које су прешле физичке граничне препреке попут ограда.

BloombergAdria.com

Након пресуде број људи који су покушавали да допливају до Сеуте снажно је порастао. У недељи пре најновијег масовног преласка у град је тако стигло више од хиљаду људи. То је могло да прошири уверење да је улазак морским путем лакши и да након доласка неће уследити тренутно враћање.

Пресуда, међутим, сама по себи не објашњава како су десетине хиљада људи готово истовремено успеле да пређу границу без озбиљног отпора мароканских снага.

BloombergAdria.com

Јесу ли кренули због шпанске политике према мигрантима?

Шпанска десница тврди да је Санчезова блажа миграцијска политика створила привлачни фактор. Влада је последњих година омогућавала легализацију боравка делу странаца који већ дуже живе и раде у Шпанији без докумената.

Но такве мере не значе да ће особа која сада уђе у Сеуту аутоматски добити боравиште, држављанство или право одласка на шпанско копно. Стручњаци упозоравају да се политичка одлука о регуларизацији људи који већ живе у Шпанији не може директно изједначити са допуштењем нових илегалних улазака.

Вероватније је да су се спојили различити фактори: гласине да је граница отворена, информације које су се брзо прошириле друштвеним мрежама, пресуда о забрањеном непосредном враћању пливача, слаба мароканска контрола те дугогодишња жеља бројних младих Мароканаца да због сиромаштва и мањка перспективе оду у Европу.

BloombergAdria.com

Шта се догађа са људима који су ушли?

Сеута нема капацитете за прихват десетина хиљада људи. Број пристиглих у само једном дану износио је готово половину укупног становништва града.

Многи су спавали у парковима, на улицама и уз плаже. Део њих је почео добровољно да одлази назад у Мароко јер нису могли да пронађу храну ни смештај. Шпанска војска и полиција усмеравале су их према граничном прелазу и лукобрану којим су се враћали.

Шпанија и Мароко најавили су убрзавање повратака. Ипак, свака особа има право да затражи међународну заштиту, а поступање према малолетницима подлеже посебним правилима. Управо су прихватни капацитети за децу без пратње били преоптерећени и пре најновијег таласа.

BloombergAdria.com

Значи ли улазак у Сеуту и улазак у остатак Европе?

Правно, улазак у Сеуту јесте улазак на шпанску територију и у Европску унију. Али не значи да особа може одмах да седне на трајект и оде на шпанско копно.

Путници који одлазе из Сеуте према остатку Шпаније пролазе додатне провере. Мигранти без докумената углавном остају у Сеути док се не утврди њихов идентитет и правни статус.

BloombergAdria.com

Зато тврдња да ће сви који су ушли у Сеуту аутоматски кренути према Француској, Немачкој или другим европским државама није тачна. Ипак, размере долазака изазвале су забринутост у другим чланицама ЕУ, па је Француска најавила појачане контроле на граници са Шпанијом.