Nemački plan za Ukrajinu i EU: Šta piše u Mercovom pismu

Nemački kancelar Fridrih Merc smislio je novi put za Ukrajinu.

Predsednik nemačke vlade predložio je da Ukrajina dobije poseban partnerski status unutar Evropske unije, smatrajući da brzo punopravno članstvo trenutno nije realno.

U pismu liderima EU, političar iz CDU-a navodi da bi takav model omogućio Ukrajini tešnju saradnju sa evropskim institucijama, poput Saveta ministara i Evropske komisije. Ipak, Ukrajina u početnoj fazi ne bi imala status punopravne članice niti pravo glasa.

Merc taj korak obrazlaže specifičnom situacijom u kojoj se Ukrajina nalazi kao zemlja u ratu, ali i njenim značajnim napretkom u pristupnim pregovorima. Prema tome, predlog bi trebalo da olakša i mirovne pregovore koje je pokrenuo američki predsednik Donald Tramp – između ostalog i kroz političko obećanje država članica da će se klauzula o uzajamnoj pomoći EU primenjivati i na Ukrajinu.

BloombergAdria.com

Nemački kancelar smatra da je brzo i potpuno članstvo Ukrajine u Evropskoj uniji u bliskoj budućnosti nerealno.

U svom pismu navodi da se proces pristupanja ne može završiti u kratkom roku zbog brojnih prepreka, kao i složenih i politički osetljivih postupaka ratifikacije u pojedinim državama članicama EU. Kako bi se uprkos tome postigao brz napredak, Merc predlaže da EU „odmah i bez odlaganja” započne pregovore o svim temama važnim za pristupanje. Osim toga, trebalo bi raspravljati i o ideji „asocijativnog članstva”.

- To ne bi bilo članstvo 'light', nego model koji u velikoj meri nadilazi postojeći Sporazum o pridruživanju i koji bi dodatno ubrzao proces pristupanja - objašnjava Merc.

BloombergAdria.com

Reakcija Evropske komisije u početku je ipak bila prilično uzdržana. Komisija je nedavno bezuspešno ispitivala mogućnosti za brže službeno primanje Ukrajine. Portparol Ursule fon der Lajen izjavio je u četvrtak u Briselu kako pozdravljaju raspravu o novim putevima u politici proširenja.

To, prema njegovim rečima, pokazuje da države članice EU snažno žele da se proširenje Unije što pre ostvari. On ga opisuje kao geostrateško ulaganje u blagostanje, mir i bezbednost Evrope.

BloombergAdria.com

Prema zamisli nemačkog kancelara, poseban status mogao bi da uključuje učešće Ukrajine na samitima EU i sastancima Saveta ministara – ali bez prava glasa. Takođe se predviđa uloga asociranog člana Evropske komisije bez resora i bez prava glasa, asocirani poslanici u Evropskom parlamentu, kao i asocirani sudija na Evropskom sudu pravde.

Merc se zalaže za korak po korak i kada je reč o preuzimanju pravnih tekovina EU i pristupu programima Unije. Ukrajina tako u prvoj fazi ne bi uplaćivala sredstva u budžet EU niti bi iz njega povlačila novac kao redovne članice. Međutim, programi pod direktnim upravljanjem mogli bi postepeno da se otvaraju uz uvođenje zaštitnih klauzula.

Kako bi se vladi u Kijevu osigurala „supstancijalna bezbednosna garancija” u slučaju mirovnog sporazuma sa Rusijom, kancelar predlaže da države članice EU već sada zagarantuju primenu klauzule o uzajamnoj pomoći iz člana 42. stava 7. Ugovora o EU i na Ukrajinu. Sa druge strane, Ukrajina bi trebalo u potpunosti da uskladi svoju spoljnu i bezbednosnu politiku sa politikom Evropske unije.

Kancelar smatra ključnim to što za ovakav model ne bi bila potrebna ni ratifikacija ugovora o pristupanju (prema članu 49. Ugovora o EU) niti izmene samih ugovora Unije. Umesto toga, govori isključivo o „snažnom političkom sporazumu”.

BloombergAdria.com

Kao osigurač, Merc predlaže mehanizam za poništenje prava ili, alternativno, klauzulu o isteku statusa, u slučaju da Ukrajina prekrši temeljne vrednosti EU ili zabeleži velike korake unazad u pristupnim pregovorima.

Za ostale zemlje kandidate poput Albanije, Crne Gore i Moldavije, Merc ne predlaže identičan poseban status, već „inovativna rešenja” kako bi se i njihovi pristupni procesi ubrzali. Prema njegovom mišljenju, mogući su prelazni koraci na putu prema članstvu, kao što su povlašćeni pristup jedinstvenom tržištu i tešnje uključivanje u svakodnevni proces donošenja odluka u institucijama EU.

Hoće li Mercova inicijativa imati izgleda za realizaciju, pokazaće se u narednim mesecima.

BloombergAdria.com

- Moj bi cilj bio brzo postići dogovor i osnovati posebnu radnu grupu koja će razraditi pojedinosti - napisao je kancelar u pismu, dodajući kako se raduje raspravi o svojim idejama u krugu šefova država i vlada, kao i najviših predstavnika Evropske unije.