Од краја Другог светског рата, америчка војна моћ је кључни стуб европске безбедности и интеграције, што је вероватно било највеће достигнуће Вашингтона у спољној политици.
Али, администрација америчког председника Доналда Трампа је јасно ставила до знања да САД више не желе да играју улогу гаранта европске безбедности. Претила је окупацијом територије НАТО-а, смањила подршку Украјини, увела царине европским савезницима и позвала на „подстицање отпора тренутном европском правцу“ у својој Стратегији националне безбедности за 2025. годину.
Порука, пише Бергман, је јасна: Европа више не може да се ослања на САД. Први пут за осам деценија, континент је остављен сам.
Европа се суочава са руском претњом
У таквим околностима, европске државе поново постају рањиве на руску агресију. Ако Москва, након Украјине, обнови своју ратну машинерију и усмери пажњу даље на запад, Источна Европа би се брзо могла наћи угрожена.
Ово, сматра аутор часописа „Форин аферс“, требало би да подстакне европске лидере да направе радикалну промену у одбрамбеној политици.
Прочитајте још
Фото: Depositphotos
Али такав преокрет се још не дешава. Иако су се чланице НАТО-а обавезале да ће повећати издатке за одбрану на 3,5 одсто БДП-а до 2035. године, сам новац неће донети безбедност. Проблем није финансијски, већ структурни: европске војске нису организоване да бране континент без Сједињених Држава.
Макс Бергман упозорава да су европски лидери свесни своје безбедносне зависности, али поричу закључке који из тога следе. Кључна препрека је уверење да је одбрана национална, а не европска одговорност. Државе желе да задрже потпуну контролу над сопственим војскама, али тиме игноришу чињеницу да Европа није суверена у одбрани од 1945. године, пошто се деценијама ослањала на страну силу - Сједињене Америчке Државе.
Сада када се САД повлаче, најефикаснији начин одбране без Вашингтона је интеграција одбрамбених напора. Европа мора да уради оно што ради у свакој озбиљној кризи - да активира Европску унију. Време је, пише Бергман, да ЕУ постане европски Пентагон.
Историјски преседан и пропуштена прилика
Ово није први пут да се Европа суочава са америчким повлачењем.
Крајем 1940-их, Вашингтон је желео да повуче своје трупе из Европе, али су западноевропске државе биле преслабе да се бране, док је совјетска претња била превелика.
Циљ САД у то време није био НАТО, који је, према историчару Стену Ринингу, виђен као привремено решење, већ изградња уједињене Европе као „треће силе“. Први корак је био оснивање Европске заједнице за угаљ и челик 1950. године, пројекта који је имао за циљ помирење Француске и Немачке и интеграцију ратне индустрије континента.
Фото: Depositphotos
Након избијања Корејског рата 1950. године и страха од совјетске инвазије, француски премијер Рене Плевен предложио је стварање европске војске. Године 1952, шест земаља је потписало споразум о заједничкој војсци, буџету и институцијама, али га је француски парламент одбио 1954. године из страха од губитка суверенитета. Америчке трупе су тако остале у Европи - трајно.
Резултат је био да Европа никада није морала да се војно федерализује. НАТО је створио илузију националног суверенитета, иако су у стварности САД доносиле кључне одлуке.
НАТО без САД - празна љуштура
Након Хладног рата, Европска заједница је еволуирала у ЕУ, а Мастрихтски споразум из 1993. године увео је Заједничку спољну и безбедносну политику. Али САД тада нису желеле да оду. Мадлен Олбрајт је 1998. инсистирала да не би требало да буде „раздвајања“ или „дуплирања“ НАТО-а и ЕУ.
Данас се ситуација поново мења. Европа се суочава са агресивном Русијом, док се САД повлаче. Континент има око 30 различитих војски, са различитом опремом и нивоима спремности.
Без САД, НАТО би био празна љуштура, упозорава Макс Бергман из CSIS-а.
Фото: Depositphotos
Европске војске су замишљене као помоћне снаге у рату који предводе Американци. Недостаје им кључна логистика, допуњавање горивом у ваздуху, стратешки транспорт и напредна обавештајна технологија.
Грађани желе европску војску
Према истраживању листа „Le Grand Continent“ спроведеном почетком 2025. године, само 19 одсто Европљана верује да њихове националне војске могу да их одбране, док чак 60 одсто има поверења у хипотетичку заједничку европску војску. Ово је кључни налаз који Макс Бергман истиче у својој анализи.
Француска и Велика Британија имају ограничене фискалне капацитете, Немачка инвестира, али њен историјски пацифизам чини њено војно вођство несигурном тачком ослонца. Уместо тога, Европа се фрагментира у регионалне коалиције - од британских Заједничких експедиционих снага до нордијске одбрамбене сарадње - али то не може заменити заједнички европски оквир.
Фото: Depositphotos
ЕУ као стуб одбране
Европска унија има 450 милиона становника и економију упоредиву са кинеском, али не користи своје предности. ЕУ је већ показала да може да делује у кризама - од пандемије, преко енергетске кризе, до миграција.
Према Евробарометру из 2025. године, око 80 одсто грађана ЕУ подржава заједничку одбрамбену политику. Како истиче Макс Бергман, највећа препрека није политичка, већ бирократска: национална министарства одбране и одбрамбене индустрије.
Интеграција, попут јединственог тржишта 1980-их, донела би ефикасност и уштеде. Према студији истраживачког центра Бројгел, заједничке набавке би могле да преполове трошкове поновног наоружавања.
Фото: Профимедиа
Европа мора деловати заједно
Јачање одбрамбене улоге ЕУ не значи крај НАТО-а или националних војски. ЕУ би финансирала и организовала снаге, док би НАТО остао командна структура - али европска. Бергман предлаже да Европљани преузму врх НАТО-а, укључујући и позицију врховног команданта.
Интеграција одбране мора ићи руку под руку са интеграцијом спољне политике. Европа мора говорити једним гласом. Историја показује зашто је ЕУ уопште створена: мале државе су схватиле да не могу саме да преживе.
Како закључује Макс Бергман у часопису „Спољни послови“, повлачење САД поново прети европским државама. Активирањем онога због чега је европски пројекат створен – заједничких моћи – Европа може да обезбеди сопствену будућност.
